一、国家机关工作人员玩忽职守的行为没有造成公共财产的重大损失，是否构成玩忽职守罪
（一）》，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
二、保安玩忽职守，是否构成玩忽职守罪
保安不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员，国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。
2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。
3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。
保安只是公司的安保人员，不是国家机关公职人员，无法构成本罪，因为主体不适格。
【法律依据】
《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
引用法规
[1《刑法》 第三百九十七条
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职务犯罪包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。
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