使用建设用地规划许可证法律上如何认定?

一、使用建设用地规划许可证的法律认定

专业分析
《建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。《建设工程规划许可证》是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查时的法定依据。
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二、建设用地规划许可证的有效期限和法律含义

专业分析
《建设用地规划许可证》及附图，有效期限一年。以划拨方式供地的建设项目，还包括以规划条件为主要的附件。在有效期内取得《国有土地使用证》的，有效期与《国有土地使用证》相同。
逾期未办理土地使用手续或在有效期届满三十日前未申请办理延期手续的，上述证件及附图自行失效。
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三、建设用地规划许可证如何获得和使用？

律师解答
建设用地许可证是经城乡规划主管部门依法审核，建设用地符合城乡规划要求的法律凭证。建设用地规划许可证和建设工程规划许可证由人民政府城市规划行政主管部门核发。
法律依据

《建筑法》第八条
申请领取施工许可证，应当具备下列条件
（一）已经办理该建筑工程用地批准手续；
（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；
（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；
（四）已经确定建筑施工企业；
（五）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

引用法规
[1]《建筑法》 第八条

四、规划局登报要求作废建设用地规划许可证

《建设用地规划许可证》是政府部门为完善保障城乡居民消防逃生进出安全、户距道路用地规划发展有序、绿化水电基础设施能够顺利开展，配套建设。
结合公民的生产生活生存、商业居住生活等长期需要，按照《土地管理法》和《城乡规划法》，应合理地设置建设用地，指导公民按照《城乡总体规划》和个人生产生活居住等需要，到所在辖区居委会，申请填写《拟建项目规划许可证（原址、选址建房意见书）》后，经过消防、规划等部门受理审结同意，对社会基础建设、自然生态和他人的生产生活均无影响，可在规划区内或按照《城乡总体规划》建设，依法核发的法律凭证、准建手续。
是法律赋予普通公民的一项基本人权。拟建单位在向土地管理部门申请使用或征用、划拨土地前，是城乡交通规划行政主管部门确认拟建项目的申请位置和范围与城乡规划相符的法定凭证，是拟建单位使用建设用地的法律凭证。没有此证的用地责任人或单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

五、建设工程规划许可证办理法律规定

专业分析
建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门依法核发的，确认有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证，那么建筑工程规划许可证是怎样办理的？
首先，规划窗口项目业主的申请，组织建筑设计方案技术审查，当日向并联审批部门发放《建筑设计方案并联审批办理通知书》。
然后，各并联审批部门收到《建筑设计方案并联审批办理通知书》后，

3个工作日内提出审查意见，签署《建筑设计方案并联审批审核意见书》反馈市规划局。
中心规划窗口收到并联审批部门《建设规划建筑设计方案并联审批审核意见书》后，5个工作日内完成方案审查和施工图纸审核。如方案需要修改，应提出修改意见，明确修改理由，项目申请人修改后重新报建；如方案得到批准，项目业主申请建设工程规划许可。
中心规划窗口项目业主申请和办理“建设工程规划许可证”、“消防设计防火审核”、“新建民用建筑项目防空地下室建设意见审查”、“气象防雷设计审核”、“城市建筑垃圾处置核准”、“拆除迁移环境卫生设施审批”、“白蚁防治手续”等并联审批事项的申报条件，受理建设工程规划许可申请，告知项目业主一次性填报表格，提交相关材料，当天向消防、人防、气象、市容、房管等并联审批部门发放《建设工程规划许可并联审批办理通知书》，并转交有关申报材料。
各并联审批单位在2个工作日内审批办结，签署《建设工程规划许可并联审批审核意见书》反馈市规划局，抄告项目业主。
最后，规划窗口并联审批单位《建设工程规划许可并联审批审核意见书》，4个工作日内完成现场放验线，核发《建设工程规划许可证》。
法律依据
《中华人民共和国城乡规划法》第四十条
在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

引用法规
[1]《中华人民共和国城乡规划法》 第四十条

六、"法律如何规定行政许可的实施机关"

专业分析
行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
法律依据
《行政许可法》第三十七条，行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
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引用法规
[1]《行政许可法》 第三十七条

七、"建设用地规划许可证未标明可使用年限如何办理建房手续？"

你好，建设工程规划许可证是有有效期的，长时间不盖房子，可能就过期了，具体可以向当地的建设部门咨询。

八、城市规划许可证/用地规划许可证办理所需手续

一、申请建设单位或个人经有关部门准许后，持相关手续到建设事项所在地的辖区规划所申请解决建设用地规划许可证。填写《建设事项报建服务申请表》申请时需附带以下手续

1、用地书面申请;

2、村委会或居委会审签意见;

3、属出让转让须附送两方协议及土地权属资料;

4、国家大中型建设事项或其他特种行业须附计划立项文件和建设事项选址意见书。二、受理规划所搜罗齐报建手续后，交到规划报建中心，报建中心核实报建手续，在真实、齐全的情况下，开具《武穴市规划局建设行政许可受理通知书》，由相应规划所送交建设单位或个人。三、初审规划报建中心通知规划股对已经受理的建设用地事项进行初审。规划股规划规范要求，通过现场踏勘劾事项初步审查，如基本符合规范要求或有争议的，上报局规划审批例会集体议论研究，如根本不符合规范要求的，开具《规划局不予建设行政许可决定书》，由相应规划所送交建设单位或个人。四、测图对于规划股初审通过的建设用地事项，报建中心开具测图通知单，通知规划勘测院测绘1500用地现状图。测图的目的是为规划设计提供基础性的地形资料。五、设计报建中心收到规划勘测院测好的地形图后，开具规划设计通知书，通知规划设计院作平面布置规划，交规划股绘制建设用地红线图。六、审批每星期五规划局召开规划审批例会，对规划股初审合格后经过测图、设计的所有建设用地事项进行集体审批。参加审批例会的人员有规划局主管班子人员、规划股全体员工、规划设计院院长、规划勘测院院长、执法大队长、城东城西规划所所长。在例会的召开经过中，规划股工作人员对各用地事项的位置、范围以及初审情况作一一介绍，对于重大的或有争议的事项，局主管班子带领参会人员现场踏勘了解情况，然后分别发表意见和看法，对每一事项的审批都实行集体举手表决，半数以上认可的才予以审批通过。同时规划股做好审批例会记录。对于审批未通过的事项，规划股开具《规划局不予建设行政许可证习定书》，由相应规划所送给建设单位或个人。七、收费对于规划审批例会，审批通过事项，经过市规划局、市建设局主管及市政府会管市长在红线图上签字后，晒制成兰图，报建中心收费准则开出计费通知单托付相应规划所，规划所计费通知单向建设单位或个人收费。公建事项有五种收费事项，即测量费、放线费、变形观测费、规划修建设计费、规划询问费，私建事项有三种收费事项，即测量费、放线费、规划询问费。八、发证建设单位或个人向规划所交费后，规划所到规划股领取建设用地规划许可证和规划用地红线图，经局办公室审核收费情况并登记盖章后，规划股再在红线图上加盖出图专用章，规划所将规划用地许可证及规划用地红线图发给建设单位或个人。九、放线建设单位或个人凭建设用地规划许可证到土管部门办好土地证后，到报建中心申请放线，这主要是指大型用地事项或公建事项，也即解决建设工程规划许可证前需要施放用地红线，设立用地界限，对于私建用地事项，只需在解决好建设工程规划许可通知书后一次性放线即可。报建中心开具放线通知单，通知规划所、测绘办、执法大队、测绘人员实地放线，由测绘办填写放线记录托付报建中心。

九、土地规划许可证未注明使用年限该如何办？

你好，建设工程规划许可证是有有效期的，长时间不修房，可能就逾期了，具体能够向当地的建设部门询问。

十、建设用地规划许可证可以作为典质保证吗？如何解决典质登记？

不能够。

十一、修改施工许可证建设单位与土地使用权证书、建设工程规划许可证中建设单位不一致的问题

可以的，与建设单位和有关的施工方到相关部门说明情况后，进行变更，不然后续会有很多问题。

十二、建设单位如何获得《建设用地规划许可证》，需要哪些材料和条件？

申办程序1、建设单位在每个工作日持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场勘察，符合规划要求的项目，由项目经办人完成会签工作并转设计科核发《建设用地规划许可证》，经窗口发给项目单位；经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写“退件通知”经窗口回复建设单位。

7、如在办理《建设用地规划许可证》过程中，发现该建设项目直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按《长春市规划局规划行政许可听证工作规定》执行）。

9、申请人要求变更《建设用地规划许可证》的，应重新提出申请，按照规定程序换领《建设用地规划许可证》。注《建设用地规划许可证》有效期限为六个月，逾期未申请办理《建设工程规划许可证》的，该《建设用地规划许可证》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》有效期限的，应当在《建设用地规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。 建设用地规划许可证提交材料申办《建设用地规划许可证》申请人须提交建设用地规划许可申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。

1、建设用地规划许可证申请表（单位公章）；

2、立项批复；

3、《建设项目选址意见书》及附件（复印件）；

4、项目合同（复印件）。

5、经国土资源部门确认的、具有测绘资质的单位测绘1500或1:1000勘测定界图3张（蓝晒图，现状地形，长春市统一坐标、统一高程，包括各类地上、地下管线、建构筑物位置），同时提供一份电子材料；

6、关于办理《建设用地规划许可证》的法人授权委托书及经办人身份证复印件（出示原件）。

7、经土地招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设项目还需提供

1《国有土地使用权出让合同》（复印件）；

2《国有土地使用权出让合同》中的规划设计条件及附图（复印件）；3法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；4如属于经营性房地产开发建设项目，还需提供开发公司资质证明（复印件）。注

1、复印件需出示原件；

2、除特殊说明外报审材料均为一份；