国家机关工作人员玩忽职守的行为是否构成玩忽职业罪

一、"玩忽职守罪与严重后果"

（一）》，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

二、"保安玩忽职守是否构成玩忽职责罪？"

保安不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员，国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。
下列几类人员在执行公务时可认定为国家机关工作人员

1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。

2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。

3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。
保安只是公司的安保人员，不是国家机关公职人员，无法构成本罪，因为主体不适格。
【法律依据】
《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

引用法规
[1]《刑法》 第三百九十七条

三、"玩忽职守罪与事业单位人员失职罪的区别与法律依据"

事业单位人员失职罪与玩忽职守罪是不一样的，两者之间是存在一定的差别的，比如说两种罪名的主体不同、客体不同、行为发生的场合不完全相同等。但是无论是失职罪，还是玩忽职守罪，都是需要被严厉的处罚的。

四、"什么是构成玩忽职守罪的情形？"

可以构成我国《刑法》中玩忽职守罪的行为包括有造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；导致10人以上严重中毒的造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的。

五、保安玩忽职守是否涉嫌玩忽责任罪？有哪些相关规定？

保安玩忽职守不涉嫌玩忽职守罪。国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，是玩忽职守罪，主体只能是国家机关工作人员。

六、"镇民政和劳动保障所的工人能否成为玩忽职守罪的主体"

如果他无尽有自己的管理职责和义务，能够构成玩忽职守。玩忽职守罪构成要件（一）客体要件本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。（二）客观要件本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

1、必须有违反国家工作纪律和规章制度，玩忽职守的行为，包括作为和不作为。所谓玩忽职守的作为，是指国家工作人员不正确履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管;有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。由于各个机关、单位都有自己的活动原则、组织纪律和规章制度，以及工作人员的职责和权利、义务，这些都是必须遵守的工作纪律和规章制度。有关的国家机关工作人员只有违反了这些工作纪律和规章制度，才能成为玩忽职守的行为。因此，玩忽职守的行为方式多样，涉及面广，在不同的领域、不同的部门，有不同的规定。例如在粮食保护、防火护林、商品检验、食品卫生、文物保护、防止伤亡事故及金融管理等方面，对玩忽职守行为以及依法应予追究的情况，本节和有关单行法规都有明确具体的规定。因此在处理某个具体玩忽职守案件时，必须严格按照本节和有关法律规定，对照实际情况，实事求是地进行分析，这是认定构成各个方面玩忽职守罪的具体依据。

2、必须具有因玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守犯罪行为的重要依据;非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。玩忽职守罪（刑法第397条第1款），是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。

七、临时负责人挪用公款是否构成玩忽职守罪？

具体情况可以是共犯

八、"敬老院工作人员涉嫌玩忽职守罪的适用条件"

如果他无尽有自己的管理职责和义务，能够构成玩忽职守。

九、"玩忽职守罪构成要件与犯罪构成"

客体要件　　本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本工人作严重不负责，不遵纪守法，违背规章，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，招致国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益导致严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的爱人能够是公共财产或者公民的人身及其财产。　　客观要件　　本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违背工作纪律、规章，擅去职守，不尽职责义务或者不正确履行职责义务，招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的做法。　　必须有违背国家工作纪律和规章，玩忽职守的做法，包括作为和不作为。　　所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不正确履行职责义务的做法。有的工作马马虎虎，轻率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负职责。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的做法。即对于自己应当履行的，而且也有要求履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅去职守，撒手不顾；有的虽然未去职守，但却不尽职责，该管不顾，该作不作，听之任之等。　　由于各个机关、单位都有自己的活动原则、组织纪律和规章，以及工作人员的职责和权利、义务，这些都是必须遵守的工作纪律和规章。有关的国家机关工作人员只有违背了这些工作纪律和规章，才能成为玩忽职守的做法。因此，玩忽职守的做法方式多样，牵涉面广，在分别的领域、分别的部门，有分别的限定。例如在粮食保护、防火护林、商品检验、食品卫生、文物保护、防止伤亡意外及金融管理等方面，对玩忽职守做法以及依法应予追究的情况，本节和有关单行法规都有明确具体的限定。因此在处置某个具体玩忽职守案件时，必须严格按照本节和有关法律限定，对照事实上情况，实事求是地进行分析，这是认定构成各个方面玩忽职守罪的具体依据。　　必须具有因玩忽职守，招致公共财产、国家和人民利益导致重大损失的。　　所谓重大损失，是指给国家和人民导致的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失通常是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守犯罪做法的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定可否重大损失，应司法实践和有关限定，对所导致的物质性和非物质性损失的事实上情况，并按直接职责人员的职权范围全面分析，以确定应承受职责的大小。　　2005年12月29日最高人民检察院发布施行的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案准则的限定》的限定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负职责，不履行或者不认真履行职责，招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的做法。　　涉嫌下列情形之一的，应予立案　　

1、导致丧命1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；　　

2、导致20人以上严重中毒的；　　

3、导致个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；　　

4、导致公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；　　

5、虽未达到3、4两项数额准则，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；　　

6、导致公司、公司等单位停业、停产1年以上，或者破产的；　　

7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负职责，导致100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；　　

8、严重损害国家声誉，或者导致恶劣社会影响的；　　

9、其他招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的情形。

十、玩忽职守未造成重大损失是否构成犯罪？

《刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。因此，玩忽职守罪是国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。如果国家机关工作人员玩忽职守，但没有造成公共财产的重大损失，则不构成玩忽职守罪。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，国家机关工作人员或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

引用法规
[1]《刑法》 第三百九十七条
[1]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第三百九十七条