合同工程质保金新规定有哪些？

一、合同工程质保金新规定有哪些？

《质保金暂行办法》第三条规定“发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定

1、保证金预留、返还方式。

2、保证金预留比例、期限。

3、保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。

听律网引用法规
[1]《质保金暂行办法》 第三条

二、合同工程质保金新规定新规定要求增加保证金

为保证各项工程安全顺利的实施，防止质量缺陷造成使用者的苦恼和不便，国家采取收合同工程质保金的规定，有效提高建设者的责任心以及工程的安全性。那么国家对于质保金的具体收取和返还是怎样的呢，接下来带您了解合同工程质保金新规定是什么。
一、 关于合同工程质保金预留的期限规定

1、 保修期
在合同工程结束后会预留质保金，进行一段时间对于质量的检查，称之为保修期，《建筑法》第六十二条规定“保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。”本条，《建筑法》对于保修期限未作出具体规定，而是授权国务院对最低保修期限进行规定，对此，国务院颁布的《质量条例》第四十条规定“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为
（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为５年；
（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；
（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为２年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。”

2、 缺陷责任期
缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务且发包人预留质保金的期限，其与保修期的主要区别之一是缺陷责任期同时是预留质保金的期限，该期限一般情况下为六个月、十二个月或二十四个月，双方亦可约定适当长于上述时间的期限。
二、 关于质保金的预留比例及返还规定
《质保金暂行办法》第三条规定“发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定
（一）保证金预留、返还方式；
（二）保证金预留比例、期限；
（三）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；
（四）缺陷责任期的期限及计算方式；
（五）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；
（六）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式。第七条规定“全部或者部分使用政府投资的建设项目，按工程价款结算总额5％左右的比例预留保证金。社会投资项目采用预留保证金方式的，预留保证金的比例可参照执行。

听律网引用法规
[1]《建筑法》 第六十二条
[1]《质量条例》 第四十条
[1]《质保金暂行办法》 第三条
[2]《质保金暂行办法》 第七条

三、工程质保金的新规定有哪些变化？

工程质量保修金一般不超过施工合同价款的3%。合同条款中对涉及质保金的下列事项最好事先进行约定

1、质保金预留比例、返还期限及方式。

2、质保金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式。

3、具体的保修范围、缺陷责任期的期限及计算。

四、建设工程履约保证金的法律规定是什么？

我国现行法律法规对建设工程履约保证金的缴纳期限、测算办法、交纳标准、方式及退还时间等没有明确规定。可以在工程项目合同中约定。由于立法滞后，政府引导、监管的缺位，目前我国建设工程履约保证金存在很多问题　　

1、招标文件没有载明提交履约保证金，招标人却在签订合同前要求中标人提交履约保证金。　　

2、招标文件虽然载明需要提交履约保证金，但不明确具体数额比例，待中标后由招标人一方单独决定数额，使中标人无所适从。　　

3、招标人收取履约保证金，但不提供工程款支付担保，甚至有的招标人直接以中标人履约保证金支付工程进度款，违背合同权利义务对等原则，客观上也造成拖欠工程款包括履约保证金后果，可能引起拖欠工人工资、材料款等连锁反应。　　

4、履约保证金收取主体多种多样，有的招标人直接收取，有的由招标代理机构收取。　　

5、有的招标人要求投标人在投标时，要按照投标价的一定比例提交履约保证金。如果是按投标总价的一定比例提交，有关人员通过投标保证金的提交金额很容易推算出投标人的投标总报价。这就可能对投标人的利益形成潜在威胁。　　

6、有的招标人或发包人直接收取现金。这样易产生风险，也不符合现金管理规定。　　

7、发包人占用履约保证金时间太长，一般情况下竣工验收后退还。但有的和质保金捆绑到一起，往往质保期满后才退还，严重影响承包人的正常经营。　　

8、以高额履约保证金吓退不知底细的投标人，易产生暗箱操作、围标、串通投标、不正当竞争等情形。前一段我们审查过一份建设工程合同，以超过30%的巨额投标、履约保证金要求投标人参加投标、中标人签订合同。但一个标段仅3000万元，要求参加投标的企业必须交纳1000万元的投标保证金（且拒绝银行保函），如果中标，该项资金转为履约保证金。投标保证金、履约保证金占整个造价的33%多。有的招标单位或招投标管理部门与意向单位设“局子”，用巨额保证金吓退不知内幕的潜在对手。

五、"工程质保金的新规定变化从单次支付到多次支付"

　　

1.首次明确缺陷责任最长不超过2年　　缺陷责任期直接关系到工程质量保证金的返还时间，关系承包人切身利益。实践中，发包人经常有意或无意将工程质量保修期与工程质保金的返还挂钩，要求在工程质量保修期满后，方可返还质保金。但《建筑工程质量管理条例》规定，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低质量保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。因此，如果按照发包人的要求，那么质保金就要等到工程寿命结束才能收回，这显然是对承包人不公平的，由此也造成了大量的质保金返还争议。　　虽然原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[

2016]295号）中规定缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发承包双方在合同中约定，但并未明确缺陷责任期的最长期限。在发承包双方未对缺陷责任期明确约定的情况下，质保金的到底应当何时返还。司法实践中各地法院对此的观点并不统一（以2年、5年作为质保金最长返还期限的案例均有出现）。本次新出台的《办法》规定，缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。这是国家首次正式对缺陷责任期最长期限进行明确，将有利于减少质保金返还争议，缓解承包人被拖欠工程尾款的状况。　　

2.已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金　　《办法》第六条规定，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。其中，关于已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定，最先出自《清理保证金通知》;已采用其他保证方式，不得再预留保证金的规定，系之前原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[

2016]295号）的原文规定。　　2013 版施工合同示范，质量保证金的扣留方式，主要有两种　　逐次扣留，即发包人在支付工程进度款时按比例逐次扣留;　　一次性扣留，即发包人在工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。在合同双方未有另行约定的情况下，原则上则适用第一种方式，即在支付工程进度款时逐次扣留。这也是实践中发包人最经常采用的质保金扣留方式。但是，如果实践中承包人已按合同约定提交履约保证金，这一常规性的质保金扣留方式，将与《办法》中关于竣工前已缴纳履约保证金，不得同时预留工程质保金的规定发生冲突。从合法性考虑，今后发包人应尽量采用在工程竣工结算时一次性扣留质保金的方式，或采用在工程竣工验收合格后，要求承包人提交质量保函的方式。　　

3.预留工程质保金可由第三方托管　　《办法》规定，社会投资项目采用预留保证金方式的，发承包双方可以约定将保证金交由“第三方”金融机构托管。虽然原《建设工程质量保证金管理办法》（建质[

2016]295号）中对工程质保金的托管已有类似规定，但《办法》本次特别强调了托管金融机构的“第三方”属性。希望通过第三方托管机构的监管，实现工程质保金的专款专用，避免质保金的延期返还，解决发包人挪用、滞留工程质保金导致施工企业权益损害的情况。但由于该规定并不具有强制性，实践中能否被顺利接受不容乐观。　　在《办法》出台之前（特别是在《清理保证金通知》出台后），部分省份对于工程质保金的第三方托管已有比较具体措施。例如吉林省规定，质保金应存入第三方金融机构托管，并签订《建设工程质量保证金托管协议书》。建筑工程竣工验收前，施工单位应当在第三方金融机构开设专门账户，并按照本办法规定的标准将质量保证金存入，对未结算完成的工程，建设单位可从工程结算价款中一次性划拨存入施工单位开设的账户。质保金仅用于支付由于承包方原因造成的缺陷而进行维修的费用,任何单位和个人不得挤占、挪用。建筑工程质量监督机构对质量保证金的使用、退还实施统一监督管理。　　

4.增加逾期返还工程质保金的违约责任　　《办法》第三条规定，发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定　　保证金预留、返还方式;　　保证金预留比例、期限;　　保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式;　　缺陷责任期的期限及计算方式;　　保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序;　　缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式;　　逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任。其中，第（七）项是本次《办法》新增。　　质保金作为工程款的一部分，逾期未支付时通常应适用于工程合同中关于发包人逾期支付工程款的违约责任。在当前工程施工行业处于买方市场的情况下，单独约定高于逾期支付工程款的违约责任，对承包人来讲并不太现实。比较符合实际的作法是，国家相关部门在制订工程合同示范时，设定逾期返还工程质保金违约责任的规范条款，以逐渐推广适用。　　工程质保金3%最新规定，将保证金预留比例上限由5%调整至3%，负规定质保期不得超过两年，在质保期过后，预留的质保金应当归还，约定了违约金的，则不能再行约定质保金，若逾期不归还质保金的，发包方是需要承担一定的责任的。由此可以看出，变化后的法规，是围绕质保金的规定进行修改的。

听律网引用法规
[1]《办法》 第六条
[1]《办法》 第三条

六、工程质保金新规定比例规定

工程质保金预留比例不高于结算总额的3%工程质保金预留比例不高于结算总额的5%，也是出自《清理保证金通知》中的要求。《老办法》并未强制性要求工程质保金的预留比例，只是规定使用政府投资的建设项目按工程价款结算总额5%左右的比例预留保证金，社会投资项目可参照执行。实践中虽然大部分工程项目的质保金的预留比例未超过5%，工程质保金3%最新规定但对于一些新型或风险较大的项目，发包人还是会预留较大比例的工程质保金，作为其项目的风险控制措施。在当前竞争激烈的建筑施工行业，很多工程承包项目中承包人的净利润都达不到5%，预留过高的工程质保金无疑会让承包人承受过大的资金压力。并且，工程质保金本质上并不是保修费用，只是一种担保措施。为此，《办法》在限制工程质保金预留比例的同时，推行银行保函制度，规定承包人可以银行保函替代预留保证金，并规定保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。此举将大大减少施工企业的资金占用和现金流压力，显著减轻施工企业负担。