一、实际施工人能否直接起诉发包人要求发包商支付工程款？
实际施工人可以直接起诉发包人要求发包人向其支付工程款，但要满足一定的条件。转包人或者违法分包人欠付实际施工人工程价款，实际施工人可以行使代位权，向发包人主张工程欠款，要求发包人在欠付转包人或者违法分包人建设工程价款范围内对实际施工人承担责任。
风险提示因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。
二、发包人拖欠工程款时，实际施工人可以实施代位权吗？
可以。转包人或者违法分包人怠于向发包人行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响实际施工人到期债权实现，可以向人民法院请求以自己的名义代位行使转包人或者违法分包人对相对人的权利。1、实际施工人对转包人或违法分包人享有债权。实际施工人的工程价款亦应当参照工程价款的约定折价补偿，但须以建设工程质量合格为前提。
2、转包人或违法分包人怠于向发包人行使到期债权或与该债权有关的从权利，影响实际施工人到期债权实现。
3、转包人或违法分包人对发包人的债权已经到期。如果未到期，发包人可以此为由提出抗辩，对抗实际施工人的代为权。
4、转包人或违法分包人的债权不是专属于其自身的债权。
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转包和分包是工程建设中的常见现象，这样可以加快工程的完成速度，但是如果接受转包和分包的公司并不能及时完成，就会因此产生转包分包纠纷。
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