发包与承包建筑工程管理中的关键原则

一、建筑工程的发布与承包原则

1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。这是国际通行的原则，由于建筑工程承包合同所涉及的特别复杂，合同履行期较长，为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，建筑工程承包合同应当采用书面形式。

2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则。工程发包可以分为招标发包与直接发包两种形式。招标发包是一种科学先进的发包方式，也是国际通用的形式，受到社会和国家的重视。因此，《建筑法》规定建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。

3、禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则。发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其他工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

4、《中华人民共和国建筑法》第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。

听律网引用法规
[1]《中华人民共和国建筑法》 第十六条

二、建筑工程发包承包的原则

1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则
这是国际通行的原则。这里所称的书面合同是指建筑工程承包合同。由于建筑工程承包合同所涉及的特别复杂，合同履行期较长，为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，建筑工程承包合同应当采用书面形式。这包括建筑工程合同的订立、合同条款的变更，均应采用书面形式。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建筑工程应当采用国家发布的建设工程示范合同。 订立建筑工程合同时，应当以发包单位发出的招标文件和中标通知书规定的承包范围、工期、质量和价款等实质性为依据;非招标工程应当以当事人双方协商达成的一致意见为依据订立合同。 承发包双方应建筑工程承包合同约定的时间、地点、方式、及标准等要求，全面、准确地履行合同义务。一旦发生不按照合同约定履行义务的情况，违约方将依法承担违约责任。详见第五章。

2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则
工程发包可以分为招标发包与直接发包两种形式。招标发包是一种科学先进的发包方式，也是国际通用的形式，受到社会和国家的重视。因此，《建筑法》规定建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。由于我国已于2000年1月1日起，开始实施《中华人民共和国招标投标法》，因此，对于符合该法要求招标范围的建筑工程，必须依照《招标投标法》实行招标发包。招标投标活动，应该遵循公开、公正、公平的原则，择优选择承包单位。

3、禁止承发包双方采取不正当竞争手段的原则
发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其他工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。

三、建筑工程承包的原则

1、对建筑工程发包与承包活动应当共同遵守的基本原则作了规定，包括建筑工程的发包与承包双方应当依法订立合同，全面履行合同约定义务的原则;建筑工程发包与承包的招标投标活动应当遵循公开、公正、平等竞争的原则;

2、在建筑工程的发包与承包活动中禁止任何形式的行贿受贿行为的原则;建筑工程的造价应当由合同双方依法约定以及发包单位应当依照合同约定及时拨付工程款项的原则;建筑工程发包方与承包方应当依法订立合同的规定。

四、"工程发包承包管理指南"

1、加强设计质量管理在总工程的施工过程中，总承包的责任重大，要承担着设备材料的采购、工程建设的成本、进度和质量的责任。为了提高工作的经济效益，必须要保证设计的精确性和有效性。

2、加强设计的进度管理设计是总承包工程的源头，必须要保证项目的进行进度，才能减少公司的成本，增加利润。

五、建筑工程总承包单位能否将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位？

第二十九条建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

六、承包建筑工程需签订书面合同。

建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。第十六条建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。建筑工程的招标投标，本法没有规定的，适用有关招标投标法律的规定。　第十八条建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包单位在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。对于建设工程合同，没有资质的承包人签订合同的情况下，一般认定无效。《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷司法解释》第一条　建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效

听律网引用法规
[1]《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷司法解释》 第一条
[2]《最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷司法解释》 第五十二条

七、"承包工地可否肢解发包给多个承包单位？"

1、《建筑法》第24条规定“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。”

2、《合同法》第272条规定“发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。”

听律网引用法规
[1]《建筑法》 第24条
[1]《合同法》 第272条

八、建筑工程总承包单位可以将部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位吗？

建筑法第29条是对分包合同的又一直接规定“建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。”