一、举报人是行政复议申请人吗
1、具体到本案涉及的投诉举报领域而言，投诉举报是公民、法人或者其他组织维护自身合法权益、监督行政机关依法行政的重要途径之一。对投诉举报类案件中的利害关系的判断，行政复议与行政诉讼应秉承同一基本原则。
2、投诉举报人是否具有行政复议申请人资格的问题，取决于其是否“为维护自身合法权益”、接受投诉举报的行政机关是否具有处理的法定职责以及行政机关对投诉举报作了何种处理。在具备前两个要件的前提下，接受投诉举报的行政机关确认被投诉对象存在违法行为的，投诉举报人不服该确认或后续处理措施提起行政复议的，其不具有行政复议申请人资格；接受投诉举报的行政机关答复不存在违法行为或因程序原因不予立案的，投诉举报人不服该答复提起行政复议的，其具有行政复议申请人资格。
二、可以成为行政复议机关被申请人的是？
专业分析1、行政机关，而且是具有外部管理职能的行政机关（包括一些经法律、法规授权施行行政管理职能的组织），其共同的特点是对外有行政管理职能，监察部门机关事务管理局尽管也是行政机关，由于其不行使对外的管理职能，不会成为行政复议的被申请人；
2、实施了申请人认为侵犯其合法权益的具体行政行为，也就是说该行政机关（包括经法律、法规授权的组织）实施的具体行政行为与申请人提出的复议请求有必然的因果关系；如果没有实施申请人所指控的具体行政行为，或者实施的行为与复议请求无因果关系，不能成为行政复议的被申请人；
3、经复议机关确认并通知其参加行政复议，说明行政复议机关已经受理了申请人的复议申请，并确定该行政机关或者组织为被申请人。
三、政府是否可以作为行政复议被申请人？
可以。1.省自治区人民政府经国务院批准而设立，
2.县、自治县人民政府经省自治区、直辖市人民政府批准而设立，
3. 市辖区和不设区的市人民政府经上一级人民政府批准而设立的街道办事处。
引用法规
[1《行政复议法》 第10条
四、哪些人不能申请行政复议，哪些事项不能行政复议
您好！你问的哪些人不能申请行政复议的解答如下■人保部门作出的行政处分或者其他人事处理决定；■劳动者与用人单位之间发生的劳动人事争议；■劳动能力鉴定委员会的行为；■劳动人事争议仲裁委员会的仲裁、调解等行为；■已就同一事项向其他有权受理的行政机关申请行政复议的；■向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的情形；■法律、行政法规规定的其他情形。
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