国家机关工作人员玩忽职守是否构成玩忽职务罪

一、国家机关工作人员玩忽职守不致公共财产重大损失如何构成玩忽职务罪？

（一）》，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失
（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；
（二）造成经济损失30万元以上的；
（三）造成恶劣社会影响的；
（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

二、"保安在公共场所玩忽职守，可能构成玩忽职务罪"

保安不能构成玩忽职守罪。玩忽职守罪的主体是国家机关工作人员，国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关。
下列几类人员在执行公务时可认定为国家机关工作人员

1、在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员。

2、在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员。

3、虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员。
保安只是公司的安保人员，不是国家机关公职人员，无法构成本罪，因为主体不适格。
【法律依据】
《刑法》第三百九十七条，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。
国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。

听律网引用法规
[1]《刑法》 第三百九十七条

三、"怎么判定玩忽职守罪？"

可以构成我国《刑法》中玩忽职守罪的行为包括有造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；导致10人以上严重中毒的造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的。

四、保安玩忽职守是否涉嫌玩忽职责罪，相关规定有哪些？

保安玩忽职守不涉嫌玩忽职守罪。国家机关工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，是玩忽职守罪，主体只能是国家机关工作人员。

五、玩忽职守罪是否可以免于起诉？法律上有哪些规定？

构成玩忽职守罪一般不能免于起诉，免于起诉有严格的条件限制，比如情节显著轻微，不构成刑事犯罪，犯罪嫌疑人已经死亡，犯罪行为超过追诉时效等。无论是提起公诉还是免于起诉，有关部门作出相关决定时，都要出具书面的通知书，并标注清楚法律依据。

六、如何认定事业单位工作人员挪用公款是否构成玩忽职守罪临时负责人的法律责任

具体情况可以是共犯

七、玩忽职守罪的主体敬老院的管理者能否成为玩忽职责罪的罪犯

如果他无尽有自己的管理职责和义务，能够构成玩忽职守。玩忽职守罪构成要件（一）客体要件本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本职工作严重不负责，不遵纪守法，违反规章制度，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。（二）客观要件本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违反工作纪律、规章制度，擅离职守，不尽职责义务，或者不正确履行职责义务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

1、必须有违反国家工作纪律和规章制度，玩忽职守的行为，包括作为和不作为。所谓玩忽职守的作为，是指国家工作人员不正确履行职责义务的行为。有的工作马马虎虎，草率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负责任。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家工作人员不尽职责义务的行为。即对于自己应当履行的，而且也有条件履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅离职守，撒手不管;有的虽然未离职守，但却不尽职责，该管不管，该作不作，听之任之等。由于各个机关、单位都有自己的活动原则、组织纪律和规章制度，以及工作人员的职责和权利、义务，这些都是必须遵守的工作纪律和规章制度。有关的国家机关工作人员只有违反了这些工作纪律和规章制度，才能成为玩忽职守的行为。因此，玩忽职守的行为方式多样，涉及面广，在不同的领域、不同的部门，有不同的规定。例如在粮食保护、防火护林、商品检验、食品卫生、文物保护、防止伤亡事故及金融管理等方面，对玩忽职守行为以及依法应予追究的情况，本节和有关单行法规都有明确具体的规定。因此在处理某个具体玩忽职守案件时，必须严格按照本节和有关法律规定，对照实际情况，实事求是地进行分析，这是认定构成各个方面玩忽职守罪的具体依据。

2、必须具有因玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守犯罪行为的重要依据;非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。玩忽职守罪（刑法第397条第1款），是指国家机关工作人员严重不负责任，不履行或不正确地履行自己的工作职责，致使公共财产、国家和人民利益追受重大损失的行为。

八、"玩忽职守罪的构成需要考虑的因素"

如果他无尽有自己的管理职责和义务，能够构成玩忽职守。

九、“玩忽职守罪的构成要件是什么？”

客体要件　　本罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员对本工人作严重不负责，不遵纪守法，违背规章，玩忽职守，不履行应尽的职责义务，招致国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益导致严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。本罪侵犯的爱人能够是公共财产或者公民的人身及其财产。　　客观要件　　本罪在客观方面表现为国家机关工作人员违背工作纪律、规章，擅去职守，不尽职责义务或者不正确履行职责义务，招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的做法。　　必须有违背国家工作纪律和规章，玩忽职守的做法，包括作为和不作为。　　所谓玩忽职守的作为，是指国家机关工作人员不正确履行职责义务的做法。有的工作马马虎虎，轻率从事，敷衍塞责，违令抗命，极不负职责。有的阳奉阴违，弄虚作假，欺上瞒下，胡作非为等。所谓玩忽职守的不作为，是指国家机关工作人员不尽职责义务的做法。即对于自己应当履行的，而且也有要求履行的职责，不尽自己应尽的职责义务。有的擅去职守，撒手不顾；有的虽然未去职守，但却不尽职责，该管不顾，该作不作，听之任之等。　　由于各个机关、单位都有自己的活动原则、组织纪律和规章，以及工作人员的职责和权利、义务，这些都是必须遵守的工作纪律和规章。有关的国家机关工作人员只有违背了这些工作纪律和规章，才能成为玩忽职守的做法。因此，玩忽职守的做法方式多样，牵涉面广，在分别的领域、分别的部门，有分别的限定。例如在粮食保护、防火护林、商品检验、食品卫生、文物保护、防止伤亡意外及金融管理等方面，对玩忽职守做法以及依法应予追究的情况，本节和有关单行法规都有明确具体的限定。因此在处置某个具体玩忽职守案件时，必须严格按照本节和有关法律限定，对照事实上情况，实事求是地进行分析，这是认定构成各个方面玩忽职守罪的具体依据。　　必须具有因玩忽职守，招致公共财产、国家和人民利益导致重大损失的。　　所谓重大损失，是指给国家和人民导致的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失通常是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认玩忽职守犯罪做法的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定可否重大损失，应司法实践和有关限定，对所导致的物质性和非物质性损失的事实上情况，并按直接职责人员的职权范围全面分析，以确定应承受职责的大小。　　2005年12月29日最高人民检察院发布施行的《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案准则的限定》的限定，涉嫌下列情形之一的，应予以立案　　玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负职责，不履行或者不认真履行职责，招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的做法。　　涉嫌下列情形之一的，应予立案　　

1、导致丧命1人以上，或者重伤3人以上，或者重伤2人、轻伤4人以上，或者重伤1人、轻伤7人以上，或者轻伤10人以上的；　　

2、导致20人以上严重中毒的；　　

3、导致个人财产直接经济损失15万元以上，或者直接经济损失不满15万元，但间接经济损失75万元以上的；　　

4、导致公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的；　　

5、虽未达到3、4两项数额准则，但3、4两项合计直接经济损失30万元以上，或者合计直接经济损失不满30万元，但合计间接经济损失150万元以上的；　　

6、导致公司、公司等单位停业、停产1年以上，或者破产的；　　

7、海关、外汇管理部门的工作人员严重不负职责，导致100万美元以上外汇被骗购或者逃汇1000万美元以上的；　　

8、严重损害国家声誉，或者导致恶劣社会影响的；　　

9、其他招致公共财产、国家和人民利益遭到重大损失的情形。

十、玩忽职守不造成重大损失，可以被定为犯罪行为。

《刑法》第三百九十七条规定，国家机关工作人员或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的，依照规定。因此，玩忽职守罪是国家机关工作人员严重不负责任，不履行或者不认真履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。如果国家机关工作人员玩忽职守，但没有造成公共财产的重大损失，则不构成玩忽职守罪。《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》，国家机关工作人员或者玩忽职守，具有下列情形之一的，应当认定为刑法第三百九十七条规定的致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失（一）造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者重伤2人、轻伤3人以上，或者重伤1人、轻伤6人以上的；（二）造成经济损失30万元以上的；（三）造成恶劣社会影响的；（四）其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。

听律网引用法规
[1]《刑法》 第三百九十七条
[1]《最高人民法院、最高人民检察院关于办理刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》 第三百九十七条