从行政拘留到罚款行政处罚的实施步骤和要点

从行政拘留到罚款行政处罚的实施步骤和要点

一、行政处罚法规定拘留的程序

1、发案案源一般有①上级部门交办；②有关部门移交；③群众举报；④消费者或者受害人投诉、申诉；⑤依据职权在日常监管、市场巡查中发现.

2、发现案源并经初步核查、核实案源线索后, 认为依法应当立案查处的, 办案机构应当及时立案. 立案是合法启动行政处罚程序的首要环节和法律依据. 立案应当填制规范格式的《立案/不予立案审批表》并附上相关材料, 交由县级以上住建局主管副局长批准, 同时指定两名以上办案人员负责调查处理.此处值得注意的是, 办案机构查办案件的立案标准, 有且仅有两项一是发现有涉嫌违法违章行为的存在, 二是认为应当依法给予行政处罚；在这两项立案标准中, 前一项是客观存在标准, 后一项是主观认识标准. 而在立案时, 并不要求必须查明涉嫌违法的确切当事人是谁、违法行为所涉及的具体财物状况以及情节、手段、如何等问题. 凡经过初查, 办案机构如果认为符合上述立案标准的, 就应当及时填制《立（销）案审批表》, 进入立案调查程序.二、调查取证.

1、案件经县级以上工商机关批准立案后, 办案人员应当及时进行调查, 收集证据；必要时可以依照有关法律、法规规定进行检查.

2、办案人员调查案件、收集证据, 不得少于二人, 并应当主动出示执法身份证件. 接受其他工商机关委托协助调查、取证的, 还必须出具书面委托证明.

3、办案人员对案件进行调查, 应当收集的证据类型主要有①书证；②物证；③证人证言；④视听资料、计算机；⑤当事人陈述；⑥鉴定结论；⑦勘验笔录和现场笔录. 上述证据必须经多方查证核实, 方可作为认定案件事实的依据.

4、案件应当在法律规定或者领导指定的期间内调查完毕；因案情复杂需要延期调查的, 应报主管领导审查批准.案件调查完毕, 承办人员应当按照要求制作《案件调查终结报告》、草拟好行政处罚建议书, 连同案卷送本局案件核审机构核审并报主管副局长审批.三、案件核审.现行体制, 案件核审工作由县级以上住建局内设的法制机构负责. 该法制机构应当对办案机构送审的所有适用一般程序查处的案件, 指定本机构具体承办人员依法进行书面核审.四、行政处罚依法告知, 并听取当事人的陈述、申辨意见或者举行听证.案件经核审机构书面核审、同意后, 在作出行政处罚决定之前, 办案机构应当依法制作《行政处罚告知书》或者《行政处罚听证告知书》, 将拟作出行政处罚的事实、理由、依据, 拟给予行政处罚的种类、幅度, 以及当事人依法享有的权利等事项, 依法告知当事人.五、作出行政处罚决定.办案机关作出行政处罚决定后, 应当按照要求, 制作规范格式的《行政处罚决定书》. 《行政处罚决定书》上应当加盖办案机关的公章.制作《行政处罚决定书》的日期, 以办案机关负责人签发的日期为准.六、行政处罚决定的执行.

1、《行政处罚决定书》制作后, 办案机构应当按照法律规定的期限和要求, 及时送达当事人.

2、办案机构代表县级以上办案机关依法实施行政处罚, 并将罚缴的财物等及时上缴国家金库或者依法作出处理.七、案件备案和归档.

二、行政处罚决定书拘留的法律规定

《治安管理处罚法》第九十七条，公安机关应当向被处罚人宣告治安管理处罚决定书，并当场交付被处罚人；无法当场向被处罚人宣告的，应当在二日内送达被处罚人。决定给予行政拘留处罚的，应当及时通知被处罚人的家属。有被侵害人的，公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。依据上述规定，拘留行政处罚决定书当场交付被处罚人或者在处罚决定作出后的两天内送达被处罚人，并通知被处罚人家属。同时公安机关应当将决定书副本抄送被侵害人。

引用法规
[1]《治安管理处罚法》 第九十七条