民事调解工作的若干问题的解释

一、民事调解工作若干问题的解释

1.为了保证人民法院正确调解民事案件，及时解决纠纷，保障和方便当事人依法行使诉讼权利，节约司法资源，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。当事人在和解过程中申请人民法院对和解活动进行协调的，人民法院可以委派审判辅助人员或者邀请、委托有关单位和个人从事协调活动。

2.法律依据《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》
第一条 人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，可以在答辩期满后裁判作出前进行调解。在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。
第二条 对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。

听律网引用法规
[1]《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 第一条
[2]《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 第二条

二、民事调解工作解答

1.为了保证人民法院正确调解民事案件，及时解决纠纷，保障和方便当事人依法行使诉讼权利，节约司法资源，结合人民法院调解工作的经验和实际情况，制定本规定。当事人在和解过程中申请人民法院对和解活动进行协调的，人民法院可以委派审判辅助人员或者邀请、委托有关单位和个人从事协调活动。

2.法律依据《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第一条 人民法院对受理的第一审、第二审和再审民事案件，可以在答辩期满后裁判作出前进行调解。在征得当事人各方同意后，人民法院可以在答辩期满前进行调解。
第二条 对于有可能通过调解解决的民事案件，人民法院应当调解。但适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件，婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的民事案件，人民法院不予调解。

听律网引用法规
[1]《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 第一条
[2]《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 第二条

五、调解民事纠纷派出所调解后的民事纠纷。

你好，如何民事纠纷调解是有一定措施的，所谓民事纠纷, 是指平等主体之间发生的, 以民事权利义务为的社会纠纷 （可处分性的） , 是处理平等主体间人身关系和财产关系的法律规范的总和, 所以所有违反这一概念的行为就会引起 民事纠纷 。民事纠纷分为两大:一类是财产关系方面的民事纠纷,另一类是人身关系的民事 纠纷。其解决机制有自力救济、社会救济、公力救济。诉讼调解是我国重要的诉讼制度, 是人 民法 院行使审判权的重要方式。 在当前全面建设建设小 康社会的历史时期,通过调解审结案件,对于化解各类社会矛盾,维护社会稳定,服务经济发展更 具有十分重要的意义。

2004年 8月最高法院公布了 《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》 , 该解释对诉讼调解进行进一步的规范和完善。

六、调解民事纠纷的程序

　　民事纠纷调解该注意　　

1、审查代理人有无进行调解的明确授权。授权委托手续中授权范围没写明“进行调解”的，如进行调解须当事人补充授权或调解后当事人明确追认授权。同时，由于调解书双方当事人签收即生效，因此调解书必须送达给有权接收的代理人或当事人本人签收。此司法程序虽属常识，但是，在实践中，当事人以上述两种程序违法为由申请再审、申诉的调解案件占一定比例。　　

2、关于可不制作调解书的情形。我国民诉法第90条规定了几种情形的案件经调解达成协议的，可以不制作调解书。对该协议应当记入笔录，由双方当事人、审判人员、书记员签名或者盖章后，即具有法律效力。为了推动人民法院民事案件调解工作的进一步开展和取得更好的司法、社会效果，最高人民法院于2004年8月18日通过了《关于人民法院调解工作若干问题的规定》，该规定第13条规定，当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效，经人民法院审查确认后，应当记入笔录或者将协议附卷，并由当事人、审判人员、书记员签名盖章后即具有法律效力。当事人请求制作调解书的，人民法院应当制作调解书送交当事人。我们认为，无论是依据民诉法第90条还是最高法院上述规定第13条进行调解的民事案件，为了避免产生歧义或当事人事后反悔挑剔法院办案程序违法，此类调解应有几方面问题需向当事人明示并记入笔录备查。一是“你方是否同意本调解协议经各方当事人签字或者盖章后生效”。如同意，“该协议经合议庭评议审查确认，合议庭成员、书记员签名或者盖章后即发生法律效力”。二是“调解协议发生法律效力后可不制作调解书，如你方要求制作，法院制作调解书后只需送交给你们。如果当事人拒绝签收，不影响调解协议的效力”。三是“如义务方不履行该生效的调解协议，另一方有权持调解书或调解协议向法院申请执行，法院将依法强制执行”。　　

3、审查当事人的经济状况。如果当事人之间发生的经济往来，如借款次数多，数额巨大，而出借方当事人经济状况一直很一般，甚至很窘迫，那么法官则有理由怀疑双方借贷关系的真实性，如前述制造假债权债务达成调解欲参与执行分配的假案，再审就通过对包括债权人经济状况、“借款”的具体情况、当事人对法院审理的态度等多因素判断审理认定的。为了避免错误调解案的发生，还可以进行必要的相关调查。　　

4、审查当事人之间达成协议是否利益失衡。作为民事纠纷，当事人各方极力维护自身利益，尤其是合法利益属常态。如果轻易处分，甚至损害自身利益，使协议利益明显失衡的，如前述案例，把装修完毕的房屋抵顶所欠装修费，有的债务人主动提出给巨额利息等，法官则不能轻易确认这样的调解协议。　　

5、审查当事人对相关权益、财产有无处分权。只有权利人才能处分自身的财产权益，这是民事法律的基本原则。一般情况，除善意取得等法律明确规定外，无权处分人处分他人财产权益的行为当然无效。如某租赁纠纷案，法院审理期间被告法定代表人被撤职，只是该决定未通知法院，被撤职的法定代表人则与原告达成了严重损害企业利益的调解协议。该调解书程序实体皆不当而提起再审。又如某自然人欠他人巨额债务，在诉讼中达成调解协议，该债务人以其已投入到某有限公司的房产抵债，因该房产的所有权人为公司，而非债务人，此处分当然无效，该案因公司提出异议而再审。综上，无论是法律规定还是司法实践的要求，法官对当事人之间达成的民事调解协议进行合法性等审查都是必须的。审查需要具备几个前提　　一是克服民事案件能调解处理体现法官裁判水平高，只要能调解其当事人自主处分，法官可不予过多干预的心理。对当事人达成的调解协议合法性审查，既是法官的职权，也是法官的法定义务。　　二是克服片面追求调解，尤其是案件较复杂，证据较多，争议大，事实难以准确认定的案件判决畏难心理。法官不能拒绝裁判，而且无论是调解还是判决，法律均规定应在查清案件事实的基本上进行。对于疑难复杂的民事案件，法官能自如驾驭法庭审理，证据，自身丰富的自然、社会、常识知识等，正确认定案件事实，准确适用法律，作出公正的判决也当然能体现出法官的高超裁判水平。

听律网引用法规
[1]《关于人民法院调解工作若干问题的规定》 第13条
[2]《关于人民法院调解工作若干问题的规定》 第90条还是最高法院上述规定第13条

七、民事诉讼调解调解机制和调解过程有哪些？

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八、调解纠纷的人民调解员如何指定调解员并进行调解

人民调解法第十九条规定，人民调解委员会调解纠纷的需要，可以指定一名或者数名人民调解员进行调解。 人民调解委员会指定人民调解员的具体作法可能有三种一是纠纷发生后，当事人尚未向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会为了及时解决民间纠纷、消除不安定因素，维护社会和谐稳定，主动指定人民调解员进行调解；二是当事人申请人民调解委员会调解，但没有选择人民调解员，由人民调解委员会指定人民调解员；三是当事人拒绝对方选择的人民调解员进行调解，无法就选择人民调解员达成共识，由人民调解委员会指定人民调解员。当事人对人民调解委员会指定的人民调解员没有明确表示拒绝的，人民调解员都可以进行调解。 人民调解委员会指定人民调解员进行调解，应注意把握以下几个方面 一是不同纠纷的种类指定不同的人民调解员。民间纠纷的种类繁多，纠纷的类型不同，调解纠纷的人民调解员也应不同。比如，婚姻家庭纠纷，一般由那些已婚的、德高望众的、善于处理婚姻家庭关系的人民调解员，包括一些女性人民调解员进行调解比较合适；邻里纠纷，由那些与纠纷双方都比较熟悉，又受纠纷双方尊重的人民调解员进行调解可能更为妥当；债务纠纷，由那些精通法律的人民调解员进行调解，有利于清楚准确地向当事人讲解有关法律和国家政策，促使当事人在平等协商、互谅互让的基础上达成调解协议。针对不同的纠纷指定不同的人民调解员调解，可以取得事半功倍的效果。 二是纠纷当事人的身份特点指定适宜的人民调解员。纠纷当事人有男有女、有老有少、有汉族也有其他，考虑当事人的这些特点指定适宜的人民调解员进行调解，有助于纠纷的解决。比如，对于外嫁女失地引发的土地承包纠纷，由女性人民调解员调解，其提出的纠纷解决方案可能容易为女性当事人接受；发生的纠纷，由本民族的人民调解员调解，可以解除当事人存在的可能会受到不公正待遇的担忧。 三是纠纷的复杂程度、影响大小、紧迫与否指定人民调解员。民间纠纷有的发生在二人之间或者夫妻、家庭之间，情节比较简单、社会影响不大，而有的纠纷涉及人数较多，各种矛盾交织，影响面广，比较复杂；有的纠纷属于小打小闹，当事人之间时好时坏，矛盾虽断断续续发生但没有激化的迹象，而有的纠纷由来已久，长期得不到解决并有突发的可能。指定人民调解员调解纠纷要考虑纠纷的性质和特点，对于情节简单、较易处理、可以掌控的纠纷，可以考虑指定一名人民调解员进行调解，介入调解工作的时间也不一定太紧迫；而对于情节复杂、影响面广，不及时处理就可能导致矛盾激化的纠纷，可以考虑指定多名人民调解员进行调解，特别是当纠纷具有群体化、扩大化、暴力化倾向时，为了控制事态的发展，人民调解委员会应尽可能派更多的人民调解员，马上赴现场解决纠纷。

九、被单位刁难不办调解书怎么办？

调解书不执行，可以再告单位。单位是要承担其相应的法律责任的。第二百一十六条发生法律效力的民事判决、裁定，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行，也可以由审判员移送执行员执行。　　调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒绝履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行。如果需要深入的解答可以返回首页进行即时咨询,拨打咨询热线，或加进行咨询。

十、"单位故意拖延调解书时，应对之策"

调解书不执行，能够再告单位。单位是要承受其相应的法律职责的。第二百一十六条发生法律效力的民事裁判、裁定，当事人必须履行。一方拒却履行的，另一方当事人能够向人民法院申请执行，也能够由审判员移送执行员执行。　　调解书和其他应当由人民法院执行的法律文书，当事人必须履行。一方拒却履行的，另一方当事人能够向人民法院申请执行。如果需要深入的解答能够折回首页进行即时询问,拨打询问热线，或加进行询问。

十一、民事诉讼调解协议与民事调解书之间的区别与对比。

　　一、现行相关法律规定调解协议是指在调解人员的主持下，当事人自行判断各自利益后，在平等自愿的条件下达成的协议。　　具备以下条件的调解协议有效

1当事人具有完全民事行为能力；2意思表示真实；3不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。　　　　二、《民事诉讼法》规定《民事调解书》是指人民审理民事案件的过程中，自愿和合法的原则，在查清事实、分清是非的基础上，通过调解促使当事人达成协议而制作的法律文书。具有法律效力。它既是当事人协商的记录，又是人民予以批准的证明，也是当事人遵照执行的。三、两者最明显的区别，《民事调解书》可以作为强制执行的法律依据。但是调解协议不具有，只是合同法中规定的普通合同的一种。

十二、"定制民事调解书当事人达成和解协议"

民事调解书，是指人民法院审理民事案件的过程中，自愿和合法的原则，在查清事实、分清是非的基础上，通过调解促使当事人达成协议而制作的法律文书。 如果有证据证明调解不是建立在相商一致的基础上或是存在胁迫、欺诈等违法情况的当然可以申请撤销。 调解书生效后即具有有强制力是因为这是建立在双方合意的基础上，是当事人自主选择的现，其本身就是公平的。如出现上述不具公平性的情况时，可依法申请撤销。 《民事诉讼法》第一百八十条的规定，当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或调解协议的违反法律规定的，可以申请再审。

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[1]《民事诉讼法》 第一百八十条