卫生局卫生监督所行政处罚程序

一、卫生局卫生监督所行政处罚程序

卫生局卫生监督所行政处罚程序具体步骤

1、受理与立案；

2、调查取证；

3、合议；

4、行政处罚事先告知；

5、陈述与申辩；

6、处罚决定；

7、送达；

8、执行；

9、结案、归档。

二、卫生行政处罚程序

为保证卫生行政机关正确行使行政处罚职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，《行政处罚法》和有关卫生法规、法规的规定，制定本程序。那么《卫生行政处罚程序》都有哪些规定，本程序所指行政处罚，是指县级以上卫生行政机关依据卫生法律、法规、规章，对应受制裁的违法行为，作出的警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销许可证以及卫生法律、行政法规规定的其他行政处罚。如果需要法律方面的帮助，可以点击“咨询我”在线咨询，律师为您解决法律问题。

三、卫生监督行政处罚程序如何实施或执行行政处罚

目前的这个卫生监督行政处罚程序

1、 传唤
公安机关对违法治安管理的人，需要传唤的，使用传唤证。对于当场发现的违反治安管理处罚的人，可以口头传唤。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的，公安机关可以强制传唤。

2、讯问
违反治安管理的人，应当如实回答公安机关的讯问。讯问应当制作笔录;被讯问人经核对认为无误后，应当在笔录上签名或者盖章，讯问人也应当在笔录上签名。

3、 取证
公安机关收集证据材料时，有关单位或公民应当积极予以支持和协助。询问证人时，证人应当如实反映情况，讯问应当制作笔录。证人经核对无误后，应当在笔录上签名或者盖章。

4、裁决
经讯问查证，违反治安管理行为事实清楚，证据确凿的，依照本条例的有关条款裁决。

5、对违反治安管理的人，公安机关传唤后应当及时讯问查证
对情况复杂，依照本条例规定适用拘留处罚的，讯问查证的时间不超过24小时。

四、卫生行政处罚的程序是什么？

1.立案。应遵守有关时效的规定，即除法律另有规定外，对于在两年以内未发现的行政违法行为，不予立案追究。

2.调查。调查时行政执法人员不得少于2人，并应出示证件。

3.（写）处理决定。不同的违法情况，分别作出行政处罚、不予行政处罚、不得给予行政处罚和移送司法机关处理等处理建议。

4.说明理由并告知权利。行政机关在依法作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、证据及法律依据。

5.听取当事人陈述和申辩意见。

6.制作处罚决定书。

7.送达行政处罚决定书。

五、"卫生管理行政处罚的强制执行程序"

一、行政处罚执行程序的概念指有关国家机关保证行政处罚决定所确定的当事人的义务得以履行的程序。二、行政处罚执行程序的原则行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行

1、被申请人认为需要停止执行的；

2、行政复议机关认为需要停止执行的；

3、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；

4、法律规定停止执行的。三、行政处罚强制执行的程序（一）专门机构收缴罚款1、专门机构收缴罚款的适用范围。例外当场收缴、执行措施收缴。

2、专门机构收缴罚款的程序。（二）当场收缴罚款1、当场收缴罚款的适用范围《行政处罚法》第四十八条规定“依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款（一）依法给予二十元以下的罚款的；（二）不当场收缴事后难以执行的。”第四十八条规定“在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第三十三条、第三十八条的规定作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。”

2、当场收缴罚款的程序

1、出具罚款收据，统一的收据。

2、罚款的缴付，2日交公。（三）强制执行1、执行措施第51条当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施

1、到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3加处罚款；注意第（一）项是3而非3‰。.

2、法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

3、申请人民法院强制执行。

2、强制执行的例外。客观原因，依法不予强制执行。如确有经济困难，申请和批准，可暂缓或分期缴纳。

听律网引用法规
[1]《行政处罚法》 第四十八条
[2]《行政处罚法》 第三十三条
[3]《行政处罚法》 第四十八条
[4]《行政处罚法》 第三十三条
[5]《行政处罚法》 第三十八条
[6]《行政处罚法》 第51条

六、卫生监督所行政处罚程序具体步骤

（一）受理与立案1、卫生行政案件受理的范围⑴在卫生监督管理中发现;⑵卫生机构监测报告的;⑶社会举报的;⑷上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移送的。卫生行政机关对以上四种情形，都应当受理，并填写《案件受理记录》。

2、卫生行政案件立案条件及时效立案是指行政机关以及拥有行政职权的有关组织对公民、法人和其他组织的行政违法行为决定成立行政案件并进行调查处理的活动。立案是行政处罚一般程序的开始，其目的是通过对所获得材料的审查，发现违法事实，追究违法行为。⑴有明确的违法行为人或危害后果;⑵有来源可靠的事实依据;⑶属于卫生行政处罚的范围;⑷属于本机关管辖。符合以上条件的，七日内立案。卫生监督机关认为具有可能构成行政处罚情节，拟追究法律责任时，均须予以立案。对大型案件，则要成立办案组。通常立案来源有四个方面一是卫生监督人员在监督工作中发现被监督单位或个人，有违反卫生法规有关规定的情况或行为（即受理范围1）;二是对送检、抽检的监测的产品的样品发现有不符合卫生标准的（即受理范围2）;三是被监督单位或个人被检举、控告经查实有违反卫生法规有关规定的情况或行为，以及上级卫生行政机关交办、下级卫生行政机关报请或有关部门移送的案件（即受理范围3、

4）;四是被监督单位或个人发生的有关卫生方面的中毒或污染事故等均为立案的来源。对被监督单位或个人被检举、控告经查实无违反卫生法规有关规定的情况或行为的，可不予立案。立案一般是不同的立案来源，由卫生监督人员填写《立案报告》，并由卫生监督机关的负责人签署意见，决定是否立案。决定立案的案件，均要制作案卷，且一事一案一卷，详细记载违法行为的情况及违法事实，并附相应的证据及各种有关材料。不属于本机关管辖的案件，应填写《案件移送书》移送给有管辖权的机关处理。（二）调查取证调查取证有现场调查取证和询问调查取证两种形式。卫生行政处罚一般程序的案件一般应两种形式同时并存。案件调查取证开始前，案件主办人员应对案件的适用程序，调查重点、方法，采取的手段、措施，何方的支持作尽可能全面、客观的构想，并熟悉相关的卫生法律、法规。草拟《案件调查取证工作预案表》。

1、现场调查取证⑴原则①依法取证原则;②实事求是原则;③证据全面原则。⑵步骤①两名以上执法人员参与，与监督检查相对人（公民、法人或其他组织及当事人或有关人员）见面;②出示有效的执法证件;③说明来意（理由与任务）;④实施监督检查，主要是针对案情展开，提取相关证据;⑤《现场检查笔录》经核对无误后，执法人员和调查人员签名，并注明日期，所取的证据笔录，必要时应经法定代表人或其委托人或责任人再核对无误后签名盖章。⑥调取的证据应是原件、原物。有困难的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片上签字，并注明“与原件（物）相符”字样或文字说明。⑦在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，应填写《证据先行登记保存决定书》，并开列《物品清单》，对证物进行登记保存，可使用《封条》。应向当事人出具一份《通知书》与《清单》。⑧必要时，依规定的程序和方法进行抽验。填写并向当事人出具和索要《产品样品采样记录》或《非产品样品采样记录》;《产品样品确认通知书》;《产品样品确认书》;⑨被检查人或当事人拒绝到场、签名、盖章或拒绝检查的，应由两名以上人员共同注明情况后，并签名，并同时请有关人员参加证明。⑶现场调查取证存在的问题及解决问题的办法问题①使用主观臆断、肯定判断的语句（如A、证件问题;B、食品配方问题）;②很少有检查场所方位、检查物品的详细描述;③也未见有现场采取行政手段、方式（法）的交待;④有乱表态的情况，暴露内部意见不统一（现场调查取证最忌讳的）;解决的办法①要指定专人负责，协调各项工作，特别要防止出现A、无目的地乱翻;B、没有中心各干各的;C、该取的证据没有取得，不需要的弄到一大堆;D、不该说的乱表态，而该果断处置时，无人承担责任，而陷于被动。②在现场调查取证时，一定要仔细认真，现场描述从外到里，从左到右，从下到上，从前到后对场所、物品进行先直观、后深入的描述，可疑物品一定详尽描述;取“阳性”体征（违法行为或疑似违法行为）;尤其要注意现场局面，特别是一些较大案件或当事人情绪不稳定时尤其要注意当事人的动向，以及凶器或可能销毁的证物。③要按照分工，各就各位，尽快取证（快进快出）;现场采取的手段应要有关链和交待。④有异议，现场不能暴露于众，要以领头人为准，或单独（回避相对人）与领头人沟通，决不能乱表态，以免损伤了集体荣誉。⑤证据保全问题一是要经单位负责人审批，出具《证据先行登记保存审批书》，二是期限为7天;解决问题的办法是可使用《处理通知书》。⑥保密问题当涉及到国家或企业秘密或当事人隐私时，应予以保密，切记不可乱传。⑦几种特殊情况A、当事人不合作;B、当事人或相关人员有暴力倾向;C、群众起哄;D、当事人逃避;E、当事人冲动无理取闹。这几种情况都是现场中极有可能出现的问题，我们必须记住文明执法，而且大家必须团结一致并密切注意当事人的动向，否则，一旦酿成后果，就不堪设想。

2、询问调查取证询问调查取证是现场调查之中或完结后对案件当事人、证人及其他相关人员进行询问并笔录的过程，是对现场调查证据的补充，因此，案件承办人切不可忽视这一环节。询问调查可以在案发现场作，也可以回来作。前者适用于当时必须取得，后取得有可能不真实;后者适用于案情明确的，亦可作为前者的补充。就一个案件而言，询问调查可单次，亦可反复多次，据案情复杂程度不同而定。询问调查广义理解应包括询问，陈述和申辩，合议，听证;狭义（即一般）理解只包括询问，涉及的文书有《询问笔录》。询问调查取证过程中应注意的几个问题⑴承办人必须熟悉卫生法律、法规及相关知识，否则，很可能被当事人反问得哑口无言，从而导致调查失败。⑵承办人首先要案情，制作好询问调查提纲，将需要了解的问题一一列出，对可能出现的情况先加以分析。⑶要懂得应用一些合法、又行之有效的方法。这里介绍几种方法，供大家参考①“声东击西法”主要适应于城府较深的当事人，他们往往表现为避重就轻，不言主要问题的特征，而对这种人，执法人员切不可直接询问，更不能心浮气躁，而要采用迂回战术，让其在回答此问题而忽略彼问题，从而达到目的。②“自然陈述法”就是不给证人任何框架，自然地陈述自己的见闻。③“善抓辫子法”就是抓住其有违法行为这一辫子，逼其进入两难境地，在处罚自己和包庇他人之间进行取舍，从而让其提供证据。④“同时取证法”主要适用于涉案人员较多的情况。⑤“前堵后截法”主要适用于不合作，百般抵赖的人。⑥“模糊询问法”应实际情况具体应用。⑦“六先六后法”先客观后主观，先直接后间接，先过程后，先相对人后知情人，先女后男，先下后上。方法很多，任何一个案子都有其特殊性，切不可一成不变，大家要学一些心理学，也要学一些兵法，这对询问调查很有好处。（三）合议1、案件调查终结后，承办人就案情事实对所调查问题性质的认识、对当事人责任的分析、对当事人的处理意见等，以书面形式向领导或有关部门做正式报告。填写《案件调查终结报告》;

2、机关领导对承办人提出的行政处罚的种类、幅度及法律依据等，签署是否同意的意见，对需要合议的案件提出进行合议的具体意见;

3、合议是指对拟适用听证程序的行政处罚或其他重大行政处罚案件在调查终结后，组织有关人员对案件进行综合分析、审议的过程。

4、合议的a.认定事实案件承办人员应当向参加合议人员详细介绍案件的事实情况及调查情况，参加合议人员在了解案件事实的情况下逐项审查证据与所述案件事实是否相符，确认证据是否充分确凿，对已经有证据证明属实的案件事实予以认定。b.确定案由在事实认定的前提下，对案件的性质进行分析判断。对确属违法应予处罚的，应当确定其案由，以作为违法性质的判定。c.衡量情节对已确定违法案由的案件，应当按照法定的情节规定认定情节的轻重。无法定的情节规定的，可以当事人违法行为的动机、目的、手段、后果、影响及一贯表现和悔改程度等情况进行综合分析认定。d.适用条文认定的事实、确定的案由、衡量的情节，对照法律规范的条文，引用能够直接适用该案件违法行为并与其性质、危害程度相一致的条款。适用的法律规范条文主要有两种一是该违法行为直接违反的条款，以作为认定其违法性质、程度的依据;二是处罚所依据的条款，以作为对其具体作出处罚的依据。合议时应对案情进行全面分析，特别应注意适用法律是否恰当，如同时几个法律、法规都对同一违法行为有处罚多款，应以高位法为准。

5、合议结论合议应当认定的违法事实，依照有关卫生法律、法规和规章的规定分别提出处理意见，并制作《行政处罚意见审批书》，送审。（四）行政处罚事先告知1、合议认为应当给予行政处罚的，经机关领导[（分管）所长初步审查并报市卫生局分管局长]同意后，由承办人制作《行政处罚事先告知书》。告知当事人行政处罚认定的事实、理由、处罚种类及其依据，以及当事人依法享有的权利，并交当事人签收。

2、拟作出责令停产停业、吊销许可证或者如下数额罚款的，承办人制作《行政处罚听证告知书》，并交当事人签收。对非经营活动中公民的违法行为处500元以上，法人或者其他组织的违法行为处5000元以上的罚款;对经营活动中的违法行为处以20000元以上的罚款。（五）陈述与申辩 申辩是指当事人对于所告知的违法事实、处罚理由、法律依据等有权利提出自己的意见、提供有利自己的证据和事实理由，为自己的利益陈述，为自己不应受到处罚、应受到较轻的处罚或者应当从轻，减轻或免除处罚进行辩解。在告知书确定的陈述、申辩期限内，承办人必须充分听取当事人的陈述和申辩，并制作《陈述申辩笔录》;当事人亦可书面提交陈述申辩书。经过当事人的陈述与申辩后，如果认为案件事实已经查清、证据确凿，具体办案人员应当写出调查报告。如果当事人在陈述与申辩中提出证据、有事实和理由，具体办案人员应重新合议或恢复调查程序，进行调查。不得因当事人申辩而加重处罚。（六）处罚决定1、承办人合议结论、意见（听证意见），起草卫生行政处罚决定书文稿;决定书文稿逐级交机关领导审核，最后报市卫生局负责人审定签发。

2、决定书文稿经市卫生局负责人批准后，由案件承办人制作《卫生行政处罚决定书》。

3、应当自立案之日起三个月内作出行政处罚决定，因特殊原因要延长的，应报经上级卫生行政机关批准。

4、因违反不同法律法规或者违反同一法律法规的不同条款须分别给予罚款的行政处罚时，应分别裁量、合并处罚。

5、决定的效力（法律后果）⑴行政处罚决定宣告案件审理终结⑵行政处罚决定引起行政复议或行政诉讼的发生⑶行政处罚决定导致强制执行的到来（七）送达1、《卫生行政处罚决定书》应当由承办人在宣告后当场交付当事人签收，受送达人应当在《送达回执》上记明收到日期并签名或盖章。当事人不在场的，应当在七日内依照《民事诉讼法》的有关的规定，将《卫生行政处罚决定书》送达当事人。

2、留置送达，邮寄送达，公告送达。（八）执行1、自行履行。

2、法院强制执行。填写《强制执行申请书》（九）结案、归档卫生行政处罚决定履行或者执行后，承办人应当制作《结案报告》，并按照处罚程序的顺序将所有原件材料进行整理装订，按一案一卷归档保存。以上几点便是卫生局卫生监督所行政处罚程序的具体流程，如果你由于卫生情况不得当而被卫生监督所展开行政处罚的话，一定要配合以上程序流程，争取减轻处罚力度，积极主动改正错误，只要态度够好，相信执法人员一定会酌情处理。

七、解决卫生许可证时卫生监管局上门体检的主要有哪些？

你好具体情况询问卫生监管部门的工作人员

八、卫生行政处罚程序第十八条如何执行？

卫生行政处罚程序第十八条 卫生执法人员应分别询问当事人或证人，并当场制作询问笔录。询问笔录经核对无误后，卫生执法人员和被询问人应当在笔录上签名。被询问人拒绝签名的，应当由两名卫生执法人在笔录上签名并注明情况。

九、职业卫生工作场所监督管理规定第十四条。

产生职业病危害的用人单位，应当在醒目位置设置公告栏，公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测。存在或者产生职业病危害的工作场所、作业岗位、设备、设施，应当按照《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158）的规定，在醒目位置设置图形、警示线、警示语句等警示标识和中文警示说明。警示说明应当载明产生职业病危害的种类、后果、预防和应急处置措施等。存在或产生高毒物品的作业岗位，应当按照《高毒物品作业岗位职业病危害告知规范》（GBZ/T203）的规定，在醒目位置设置高毒物品告知卡，告知卡应当载明高毒物品的名称、理化特性、健康危害、防护措施及应急处理等告知与警示标识。

十、工作场所职业卫生监督管理规定第34条颁布部门

用人单位应当建立健全下列职业卫生档案资料（一）职业病防治责任制文件;（二）职业卫生管理规章制度、操作规程;（三）工作场所职业病危害因素种类清单、岗位分布以及作业人员接触情况等资料;（四）职业病防护设施、应急救援设施基本信息，以及其配置、使用、维护、检修与更换等记录;（五）工作场所职业病危害因素检测、评价报告与记录;（六）职业病防护用品配备、发放、维护与更换等记录;（七）主要负责人、职业卫生管理人员和职业病危害严重工作岗位的劳动者等相关人员职业卫生培训资料;（八）职业病危害事故报告与应急处置记录;（九）劳动者职业健康检查汇总资料，存在职业禁忌证、职业健康损害或者职业病的劳动者处理和安置情况记录;（十）建设项目职业卫生“三同时”有关技术资料，以及其备案、审核、审查或者验收等有关回执或者批复文件;（十一）职业卫生安全许可证申领、职业病危害项目申报等有关回执或者批复文件;（十二）其他有关职业卫生管理的资料或者文件。